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時間:2019-07-17 13:16    來源:院校橋    作者:院小菌

解讀《線上培訓實施意見》:逃過的一劫和難逃的一劫

昨天,教育部等六部門發布《關于規范校外線上培訓的實施意見》(下文簡稱《實施意見》)。這是國家層面首個面向校外線上培訓的實施意見,一經出臺即引起各方高度關注。

 

相比于新《民促法》送審稿、學前教育新政,《實施意見》雖是國家層面首個面向校外線上培訓的文件,但市場反應卻并沒有有想象中那么悲觀:

 

港股新東方在線于文件發布當日以大漲11.47%收盤,美股也有好未來、新東方、跟誰學等經營在線業務的公司股價小幅上漲。

 

《實施意見》對互聯網教育的總體呈支持態度,提升了市場的信心。互聯網教育野蠻生長5年后,各方也都在期待主管部門對行業進行規范,畢竟從長遠來說,規范對頭部企業來說利大于弊。

 

本文就對《實施意見》進行解讀。

 

逃過一劫:暫時未提“線上機構資質”

 

在《實施意見》出來之前的一年多時間,國家層面對線下教育機構進行了聲勢浩大的整治行動。僅上海一地就關停了違規校外機構1300余所,叫停各類競賽20項。

 

線下教育培訓機構的合規要求也比較苛刻:場地、消防、師資、課程等等,少有能打擦邊球的。讓很大一批培訓機構沒了活路,去年底到今年年初,線下機構跑路的事件頻發可見一斑。

 

線下教育機構生活艱難,線上教育機構兔死狐悲。但就目前發布的《實施意見》來看,《意見》中未提線上教育的“資質”問題,這算是一個好消息,讓不少機構松了一口氣。

 

目前《實施意見》要求校外線上培訓機構備案材料主要包括:

 

1、培訓機構的ICP(互聯網信息服務)備案

2、電信業務經營許可(涉及經營電信業務的)等相關證照信息

3、建立黨組織情況的信息

4、資金管理

5、保障條件和服務承諾等信息

6、互聯網平臺信息數據交互及處理能力和個人信息保護制度

7、網絡安全管理制度

8、安全保護技術措施

9、服務器設置在中國內地的說明材料。

 

也有業內專家認為,現階段更像是監管持久戰的開篇,像是一個排摸階段。后續也不排除會要求線上教育機構取得資質,甚至會發放線上教育機構的牌照,但起碼緩沖期是有了。

 

此外,國家對素質教育的寵愛,在此次《實施意見》中,又一次被驗證了。

 

與線下教育培訓機構的整改對象一致,《實施意見》明確了此次的監管對象,是面向中小學生、利用互聯網技術實施的學科類校外線上培訓活動。學科包括:語文、數學、英語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等項目。

 

素質類培訓機構不在此次監管中,但數理思維、大語文等尚處在“模糊地帶”,日后是否會受《實施意見》影響,還要看有關部門后續的具體執行的細則。

 

 

難逃一劫:《意見》對師資要求非常苛刻

 

“不得超前學習”、“教師需持證上崗”、“收費上限不超過60課時或3個月”、“單節課時長不超過40分鐘”……除了要求線上機構備案,《實施意見》中的這些要求也非常引人注目。

 

根據院小菌對線上教育機構的了解,如果說“超前學習”、“收費上限”還在可控范圍,“教師需持證上崗,并且要在明年6月持證”這一條可以說非常嚴格了。

 

目前在線教育賽道大量教師仍缺乏教師資格。對大班課而言教師人數相對較少,在監管倒逼下合規難度相對較低;但對教師數量要求高、產品為小班課乃至一對一的機構,短期難以大量獲得教師資格證,打擊幾乎是毀滅性的。

 

參考今年6月登陸美股的線上學科輔導機構跟誰學,據其招股書信息,跟誰學K12教師中約有49%缺乏相關的教學資格許可證。因而,線上培訓機構教師的持證率不容樂觀。

 

據我所知,目前有相當數量的線上教育機構使用兼職老師、大學生兼職或助教。現在出的各項新政策,很多都把規范的矛頭指向“老師合規”:老師不能假期去培訓機構補課,所有老師持證才能上課。道理是對的,但是那些沒證的人,是紛紛去考證呢,還是紛紛離職,留下一個更大的缺口呢?

 

俞敏洪在今年的兩會上也發了幾句“牢騷”,認為整治對教師資格證的持證要求過分嚴苛。這可能會造成大量優秀的教育從業者流失。而在中國,優秀的人才本來就已經不太愿意從事教師這個行業了,幾次三番的整治對“教師資格證”下手,是否太粗暴了呢?

 

根據《實施意見》的補充要求,線上教育機構的老師要在2020年6月持證,換句話說如果從現在開始備考,也只有今年年底和明年年初,2次考試機會了。教師資格證考試有一定的通過比例,并非所有報考者都能通過,或許需要兩三次考試才能通過。而一些教師甚至需要回到戶籍所在地去考取,這當中包括周末需要上課的教師,考試內容全國統一,回到原籍考,這不是折騰人嗎?

 

不管怎么說,可以預見的是,在線教育從此結束了五年的野蠻生長,隨著《實施意見》逐步落地,線上培訓機構將展開一輪自查行動。這使從業門檻的進一步提高,大企業淡定應對,中小企業掙扎合規。未來如何發展,我們拭目以待。
 

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