首頁 / 教培資訊

時間:2019-08-12 17:20    來源:院校橋    作者:橋見

校外培訓治理實行扣分制?熊丙奇:搞得太復雜,執行問題多

像駕照扣分一樣實行校外培訓機構扣分制管理?寧波的這一措施在在全國還是首創。擴大了監管范圍,量化了處罰制度,是否真的是管理上的進步?對此,院校橋采訪了教育學專家熊丙奇博士的觀點。
 
近日,寧波市教育部門聯合信用管理部門,出臺了校外培訓機構信用管理制度,將校外培訓機構舉辦者和法定代表人的信用信息納入公共信用信息平臺,實施對象為:經各級教育行政部門審批,并經民政、市場監管等部門登記注冊的校外培訓機構,以及未取得辦學許可證、違法違規從事面向中小學生的文化學科類培訓的機構。
 
校外培訓機構信用管理實行記分制,總分12分,扣分細則基本涵蓋了目前市面上常見的違法違規辦學行為,比如一次性扣12分的違法違規辦學行為共有9項,包括:

 

  • 辦學條件達不到國家規定標準,存在房屋、消防、食品等重大安全隱患;

  • 提交虛假證明材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證,偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證;

  • 惡意終止辦學、抽逃資金、挪用辦學經費或者跑路;

  • 被查處2次以上、執意不辦理辦學許可證,繼續從事文化學科培訓等。

 

除違法違規辦學行為一次性達到12分的,校外培訓機構其它的扣分情況,在規定時間內達到整改要求的,可以進行銷分。
 
對扣分累計達到12分的校外培訓機構,教育行政部門將對名單進行實時公布,依法依規注銷其辦學許可證,并將名單推送到寧波市公共信用信息平臺。此外,該名單還將分別抄送市場監管局、民政局、人社局、應急管理局、國家稅務總局寧波市稅務局、住房與城鄉建設局等部門,協同開展重點監管。
 
扣分制度是否有助于改善校外培訓辦學環境,實施過程中是否還存在問題?
 
針對這一系列問題,院校橋采訪了教育學專家、21世紀教育研究院副院長熊丙奇博士。以下內容整理自對熊丙奇博士的采訪記錄:
 

熊丙奇博士,圖片來自網絡
 
我覺得,這個扣分制度并沒有新奇之處,主要是將之前對培訓機構的處罰進行了量化,累積到一定程度就吊銷資質。扣分制看似很嚴格,但是不一定科學。
 
目前來看,就存在很多矛盾點,比如:
 
將未取得辦學資質、違法違規辦學的機構也納入這個監管體系,沒有資質的機構怎么吊銷資質?另外,在制度執行過程中如何扣分,權力也掌握在行政部門手中,之后能否嚴格按照標準,一視同仁的對待所有機構?
 
我認為還是要轉變監管思路,降低準入門檻,把所有培訓機構納入合法的監管中。應該取消前置審批,實行工商注冊登記,加教育備案審查制度,對培訓機構辦學過程進行監管。
 
寧波的這個扣分制度也是一種過程監管,如果真的實行好的話,再強調辦學資質高門檻的前置審批,意義就不大了。
 
教育部門需要思考如何放權,不要把治理培訓機構越來越復雜化。
 
回歸到我國治理培訓熱的問題,現在仍然是培訓機構供給端的治理,其實更關鍵的是治理學生和家長的需求,只要需求在,培訓熱是無法根治的。當前,對培訓機構的治理必須解決兩大問題,一是建立科學的監管體系,二是治理培訓需求,這需要政府部門放權推進改革。
 

咨詢電話:400-966-3511

滬ICP備16034267號-1 Copyright © 2019 院橋教育科技(上海)有限公司 版權所有

彩票中心